減稅作為供給側(cè)管理的內(nèi)容之一，內(nèi)涵是結(jié)構(gòu)調(diào)整，實質(zhì)是新常態(tài)。

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。日前剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議提出，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。

對于廣大企業(yè)而言，“降成本”中有關(guān)“明年及今后一個時期，積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率”的表述，預示著呼吁已久的減負動議終于要全面落地施行。

減稅是明年經(jīng)濟工作的重頭戲之一。此次減稅，體現(xiàn)了新時期財稅政策和國家整體經(jīng)濟戰(zhàn)略的深度融合，表達了從國家治理角度對其精準調(diào)整的新理念。減稅作為供給側(cè)管理的內(nèi)容之一，內(nèi)涵是結(jié)構(gòu)調(diào)整，實質(zhì)是新常態(tài)。

毋庸置疑，稅負過重不利于企業(yè)的健康生長和發(fā)展，過高的稅負不僅像“大山”一樣壓得企業(yè)喘不過氣，也體現(xiàn)在高企的成本和市場價格上。因此，施行減稅，是在供給側(cè)實行優(yōu)化改革，降低企業(yè)產(chǎn)品成本，使需求側(cè)的市場得到充分釋放和調(diào)動。隨著減稅等綜合性降低成本措施的推行，將給企業(yè)帶來實實在在的益處。

首先，減稅將激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要一環(huán)就是幫助企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的過程中獲得更大的動力和支持。減稅一方面能夠使傳統(tǒng)企業(yè)有更為充裕的資本進行技術(shù)革新和人才培養(yǎng)，另一方面也可對高科技和新興產(chǎn)業(yè)帶來更大的正面激勵。

其次，減稅將改進政企關(guān)系。財稅政策是政府與企業(yè)的重要連接。政府需要以財稅政策為著眼點，借減稅把打造政府與企業(yè)的共生共助共贏當做常態(tài)，精準把握財稅工具以達到市場化激勵下的共同福利最大化。

減稅，對稅收效率提出了更高要求。理論和實踐都證明，提高稅收效率，既是稅收征管改革與發(fā)展的出發(fā)點，也是改革與發(fā)展的目標。所謂減稅，就是要使稅收帶來的額外負擔降低，減少稅收對經(jīng)濟運行的干擾，從而提高經(jīng)濟效率。同時，也要減小稅務(wù)支出，優(yōu)化征納程序，降低征納成本。

在當前稅制下，一些地方對轉(zhuǎn)移支付、非稅收入的依賴非常大，導致“跑部錢進”和熱衷賣地，扭曲了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和宏觀經(jīng)濟。而一些間接稅會增加部分階層的負擔，不利于縮小貧富差距。怎樣設(shè)計一個收入比較穩(wěn)定、能夠與地方支出責任相匹配的地方稅種？怎樣將直接稅和間接稅與社會福利調(diào)節(jié)相匹配？即將推行的減稅實際上是一個調(diào)整稅制的過程，其間相關(guān)各方的博弈和磨合必將伴隨始終，這一步必須邁實，也必須邁好。

中央經(jīng)濟工作會議公報指出：“明年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重”，會遇到各種預料之中和預料之外的困難。因此，在落實中央的各項部署中，即便推行如“減稅”這樣的利好政策時，也必須大刀闊斧和小心翼翼并重，以改革創(chuàng)新，闖過這一“歷史關(guān)口”。（作者萬喆是中國黃金集團首席經(jīng)濟學家）