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投訴人舉報(bào)中國黃金集團(tuán)違規(guī)違法事宜：
1.集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)（從前任到現(xiàn)任）管理混亂、知法犯法，默許下屬企業(yè)長(zhǎng)期超采礦證規(guī)模組織生產(chǎn)，一直存在未批先建、批小建大的情況，導(dǎo)致排污控制指標(biāo)形同虛設(shè)，所有在用的尾礦庫長(zhǎng)期超設(shè)計(jì)運(yùn)行，實(shí)際剩余服務(wù)年限嚴(yán)重失真。
2.2021年年初中國黃金集團(tuán)召開內(nèi)部隱患通報(bào)視頻會(huì)議時(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)聽到后感到害怕，經(jīng)環(huán)保部高人指點(diǎn)，讓安環(huán)部補(bǔ)發(fā)《隱患整改通知書》，把違法責(zé)任甩鍋給企業(yè)，要求二級(jí)企業(yè)突擊補(bǔ)辦下屬相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人的追責(zé)處理，試圖推卸集團(tuán)公司不作為的責(zé)任。
3.中國黃金集團(tuán)刻意隱瞞嚴(yán)重違法問題：
①吉林海溝、陜西鏵廠溝、河南前河和河北峪耳崖等多個(gè)尾礦庫未做防滲，氰渣尾礦還一直往庫里排。更惡劣的是吉林海溝暗自將氰渣往礦井內(nèi)排；
②國家嚴(yán)禁使用汞選金，但吉林海溝、河南文峪、河南雙鑫、湖南新鑫和內(nèi)蒙金陶等多家企業(yè)還在暗地里使用，去企業(yè)尾礦庫取樣檢測(cè)便知；
③河北東梁、河南金牛和新疆金福等多個(gè)企業(yè)防滲尾礦庫偷工減料，導(dǎo)致污染地下水，氰化物和重金屬超標(biāo)；
④嵩原和潼關(guān)冶煉廠，一直在暗地里偷運(yùn)紅渣，附近村民都知道。
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9月9日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向中國黃金接移交第十批信訪件，集團(tuán)公司黨委高度重視，立即對(duì)信訪案件進(jìn)行研究分析，責(zé)成有關(guān)部門和中金黃金對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。中金黃金立即開展核實(shí)工作。
問題1：“集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)（從前任到現(xiàn)任）管理混亂、知法犯法，默許下屬企業(yè)長(zhǎng)期超采礦證規(guī)模組織生產(chǎn)，一直存在未批先建、批小建大的情況，導(dǎo)致排污控制指標(biāo)形同虛設(shè)，所有在用的尾礦庫長(zhǎng)期超設(shè)計(jì)運(yùn)行，實(shí)際剩余服務(wù)年限嚴(yán)重失真”不屬實(shí)。
中國黃金高度重視法治央企建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)在各級(jí)會(huì)議上多次要求所屬企業(yè)要加大證照辦理力度，全力解決歷史遺留未批先建等問題，依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。近些年，集團(tuán)公司開展了多次法律法規(guī)培訓(xùn)，提升合法合規(guī)經(jīng)營意識(shí)。如2019年11月29日，集團(tuán)公司邀請(qǐng)金杜律師事務(wù)所律師，在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)上，就企業(yè)生態(tài)環(huán)境合規(guī)性進(jìn)行授課。授課律師從國家法律法規(guī)層面展開,結(jié)合中央環(huán)保督察有關(guān)案例，深入淺出地分析了當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)，系統(tǒng)解讀了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的流程、內(nèi)容，并就企業(yè)如何做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、合法經(jīng)營、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等幾個(gè)階段工作進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。2020年12月3日和25日，集團(tuán)公司舉辦了兩期民法典宣貫講座。集團(tuán)公司黨委要求，要將民法典與實(shí)際工作緊密聯(lián)系起來，要樹立法治意識(shí)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，切實(shí)提高全集團(tuán)依法決策、依法經(jīng)營、依法辦事的能力和水平。
2021年5月11日至14日，集團(tuán)公司在江西德興市舉辦企業(yè)主管安全環(huán)保負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，會(huì)上，集團(tuán)公司黨委要求堅(jiān)持實(shí)事求是，建設(shè)法治央企。同時(shí)指出，目前部分企業(yè)存在安全環(huán)保管理理念落后、安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較低等現(xiàn)象，要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想，找差距、補(bǔ)不足，做到合規(guī)合法，成為法治央企建設(shè)的排頭兵。
通過法律法規(guī)培訓(xùn)，所屬企業(yè)遵紀(jì)守法的主觀意識(shí)大幅提高，已知需要辦理的手續(xù)，都積極進(jìn)行了推進(jìn)，日常管理中也積極追求落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的要求。
問題2：“2021年年初中國黃金集團(tuán)召開內(nèi)部隱患通報(bào)視頻會(huì)議時(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)聽到后感到害怕，經(jīng)環(huán)保部高人指點(diǎn)，讓安環(huán)部補(bǔ)發(fā)《隱患整改通知書》，把違法責(zé)任甩鍋給企業(yè)，要求二級(jí)企業(yè)突擊補(bǔ)辦下屬相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人的追責(zé)處理，試圖推卸集團(tuán)公司不作為的責(zé)任”不屬實(shí)。
2021年初，集團(tuán)公司從未召開內(nèi)部隱患通報(bào)視頻會(huì)議，不存在補(bǔ)發(fā)《隱患整改通知書》的情況，更未要求二級(jí)企業(yè)突擊補(bǔ)辦對(duì)下屬企業(yè)的追責(zé)處理。2021年以來，根據(jù)集團(tuán)公司黨委安排，集團(tuán)公司共組織召開4次安全環(huán)保工作視頻會(huì)。其中，2021年1月14日，集團(tuán)公司召開安全環(huán)保工作視頻會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，傳達(dá)李克強(qiáng)總理重要批示、全國礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全國安全防范工作緊急視頻會(huì)議精神，通報(bào)山東五彩龍金礦爆炸事故，對(duì)2020年集團(tuán)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)做好2021年環(huán)保工作，特別是對(duì)中央環(huán)保督察各項(xiàng)工作進(jìn)行重點(diǎn)安排部署。
2021年6月24日，集團(tuán)公司召開安全環(huán)保工作視頻會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深入傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)湖北十堰燃?xì)獗ㄊ鹿实闹匾甘竞屠羁藦?qiáng)總理批示，落實(shí)集團(tuán)公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題會(huì)議工作安排。
2021年7月19日，集團(tuán)公司召開安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻汲取賀州金琪罐籠墜井事故和嵩原冶煉雷擊引起脫硫堿洗塔塔體爆裂自然災(zāi)害事故教訓(xùn)，進(jìn)一步堅(jiān)定“人民至上、生命至上”理念，有效遏制安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
2021年8月16日，集團(tuán)公司召開安全事故警示教育視頻會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，落實(shí)集團(tuán)公司黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求，深刻汲取近期事故教訓(xùn)，開展警示教育。
2021年以來，在集團(tuán)公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，多次召開安全環(huán)保視頻會(huì)，不斷強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，逐級(jí)壓實(shí)安全環(huán)保責(zé)任，深化“把安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)生存與環(huán)境保護(hù)當(dāng)作矛盾”、“安全生產(chǎn)事故與環(huán)保事件難以避免”舊觀念向 “人民至上、生命至上”、“不安全、不生產(chǎn)”、“環(huán)保優(yōu)先”新觀念轉(zhuǎn)變的成果，提升集團(tuán)上下安全環(huán)保管理水平，從源頭上、根本上消除安全環(huán)保隱患、解決突出問題，以實(shí)際行動(dòng)踐行習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和生態(tài)文明建設(shè)的重要指示批示精神。
問題3：“中國黃金集團(tuán)刻意隱瞞嚴(yán)重違法問題：①吉林海溝、陜西鏵廠溝、河南前河和河北峪耳崖等多個(gè)尾礦庫未做防滲，氰渣尾礦還一直往庫里排。更惡劣的是吉林海溝暗自將氰渣往礦井內(nèi)排；②國家嚴(yán)禁使用汞選金，但吉林海溝、河南文峪、河南雙鑫、湖南新鑫和內(nèi)蒙金陶等多家企業(yè)還在暗地里使用，去企業(yè)尾礦庫取樣檢測(cè)便知；③河北東梁、河南金牛和新疆金福等多個(gè)企業(yè)防滲尾礦庫偷工減料，導(dǎo)致污染地下水，氰化物和重金屬超標(biāo)；④嵩原和潼關(guān)冶煉廠，一直在暗地里偷運(yùn)紅渣，附近村民都知道”部分屬實(shí)。
中國黃金集團(tuán)從未刻意隱瞞嚴(yán)重違法問題。
（1）“吉林海溝尾礦庫未做防滲，氰渣尾礦還一直往庫里排。更惡劣的是吉林海溝暗自將氰渣往礦井內(nèi)排”部分屬實(shí)。吉林海溝公司尾礦庫于1984年9月建成并投入使用，為濕排庫，當(dāng)時(shí)初步設(shè)計(jì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書均未要求做防滲。但吉林海溝公司于2020年10月委托長(zhǎng)春黃金設(shè)計(jì)院編制了《吉林海溝黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫庫內(nèi)防滲工程設(shè)計(jì)說明書》，并于2021年5月完成了防滲工程施工。2021年1月20日，吉林海溝因處理安全隱患，緊急向井下充填了尾砂、鋼渣粉、添加劑混合料，并非以排污為目的。1月28日，吉林海溝公司主動(dòng)將這次緊急充填作業(yè)向集團(tuán)公司、地方環(huán)保部門報(bào)告，集團(tuán)公司認(rèn)為“與環(huán)評(píng)不符”，要求立即整改。吉林海溝公司立即拆除了充填設(shè)備設(shè)施、封閉采空區(qū)，并委托第三方對(duì)充填尾砂料、井下水、地表水進(jìn)行了檢測(cè)，同時(shí)請(qǐng)環(huán)保、采礦專家對(duì)此次充填影響進(jìn)行了評(píng)估。第三方檢測(cè)和專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估結(jié)果為“此次應(yīng)急充填事件未對(duì)環(huán)境造成污染”。
“陜西鏵廠溝尾礦庫未做防滲，氰渣尾礦還一直往庫里排”部分屬實(shí)。陜西鏵廠溝公司現(xiàn)有兩尾礦庫，分別是窯上灣尾礦庫和小溝尾礦庫。窯上灣尾礦庫于1998年建成并投入使用，當(dāng)時(shí)初步設(shè)計(jì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書均未要求做防滲，目前氰渣已停止排入庫內(nèi)，正在閉庫中。小溝尾礦庫于2013年建成并試運(yùn)行，設(shè)計(jì)為干排，在2012年8月設(shè)計(jì)變更（變更為濕排）《小溝尾礦庫初步設(shè)計(jì)說明書》中也未要求做防滲，小溝尾礦庫建設(shè)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)建設(shè)，并于2015年1月獲得《漢中市環(huán)保局關(guān)于陜西略陽鏵廠溝金礦小溝尾礦庫工程竣工環(huán)保驗(yàn)收的批復(fù)》（漢環(huán)批字〔2015〕2號(hào)）。2017年以后，陜西鏵廠溝將選礦藥劑氰化鈉更換為環(huán)保型低氰藥劑“綠金”，并將含氰尾渣在排入尾礦庫前進(jìn)行破氰工藝處理，使尾渣氰化物含量低于5mg/L，尾液氰化物含量低于0.5mg/L，達(dá)到了當(dāng)?shù)厥协h(huán)保局庫前處理環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2021年7月委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)尾礦庫周邊和監(jiān)測(cè)井地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果符合GB/T 14848-2017《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》表1中Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
“河南前河尾礦庫未做防滲，氰渣尾礦還一直往庫里排”部分屬實(shí)。河南嵩縣前河尾礦庫于2004年建成并投入使用，當(dāng)時(shí)初步設(shè)計(jì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書均未要求做防滲，2018年，嵩縣前河對(duì)尾礦庫進(jìn)行了防滲施工，防滲材料為土工膜（兩布一膜），庫內(nèi)四周全部鋪設(shè)。根據(jù)企業(yè)近三年地下水、近兩年尾渣監(jiān)測(cè)報(bào)告，監(jiān)測(cè)結(jié)果均達(dá)標(biāo)。
“河北峪耳崖尾礦庫未做防滲，氰渣尾礦還一直往庫里排”不屬實(shí)。河北峪耳崖公司現(xiàn)有兩座尾礦庫，分別是馬道溝尾礦庫和偏道溝尾礦庫。馬道溝尾礦庫于1991年建成并投入使用，當(dāng)時(shí)初步設(shè)計(jì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書均未要求做防滲，目前已停止使用，尾礦輸送管路及排放設(shè)施均已拆除。偏道溝尾礦庫于2007年開始建設(shè)，在建設(shè)過程中嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和環(huán)境影響報(bào)告書防滲要求進(jìn)行施工，采取防滲措施，鋪設(shè)防滲材料。
（2）“國家嚴(yán)禁使用汞選金，但吉林海溝、河南文峪、河南雙鑫、湖南新鑫和內(nèi)蒙金陶等多家企業(yè)還在暗地里使用，去企業(yè)尾礦庫取樣檢測(cè)便知”不屬實(shí)。
湖南新鑫公司非中國黃金企業(yè)。吉林海溝公司自建設(shè)以來，從未采用過汞法提金工藝；河南文峪、河南雙鑫公司已于2004年按照當(dāng)?shù)卣髲U除了汞板選金工藝，內(nèi)蒙金陶公司選礦工藝為尼爾森重選+浮選，不存在汞選金情況。
（3）“河北東梁、河南金牛和新疆金福等多個(gè)企業(yè)防滲尾礦庫偷工減料，導(dǎo)致污染地下水，氰化物和重金屬超標(biāo)”不屬實(shí)。
河北東梁公司尾礦庫建設(shè)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行防滲施工，全部符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并通過了河北省環(huán)境保護(hù)廳驗(yàn)收，取得了《關(guān)于河北東梁黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司東梁金礦低品位礦石開發(fā)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見的函》（冀環(huán)評(píng)函〔2015〕1181號(hào)），函中明確指出“尾礦庫壩下、周邊監(jiān)測(cè)井監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，未對(duì)地下水產(chǎn)生影響”。此外，根據(jù)第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告，河北東梁公司尾礦庫下游地下水未發(fā)現(xiàn)有氰化物和重金屬超標(biāo)情況。
河南金牛公司尾礦庫建設(shè)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行防滲施工，全部符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并通過了河南省環(huán)境保護(hù)廳驗(yàn)收，取得了《河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于嵩縣金牛有限責(zé)任公司馬家溝尾礦庫（接替庫）工程環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》（豫環(huán)審〔2013〕87號(hào)）。此外，近兩年經(jīng)第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，河南金牛公司尾礦庫下游地下水未發(fā)現(xiàn)有氰化物和重金屬超標(biāo)情況。
新疆托里金福公司尾礦庫建設(shè)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行防滲施工，全部符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并通過了新疆環(huán)境保護(hù)廳驗(yàn)收，取得了《關(guān)于托里縣金福黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司2000噸/日采選工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格的函》（新環(huán)函〔2016〕1980號(hào)）。此外，經(jīng)第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，新疆托里金福公司尾礦庫下游地下水未發(fā)現(xiàn)有氰化物和重金屬超標(biāo)情況。新疆托里金福公司已于2019年1月停產(chǎn)。
（4）“嵩原和潼關(guān)冶煉廠，一直在暗地里偷運(yùn)紅渣，附近村民都知道”不屬實(shí)。
嵩原冶煉廠和潼關(guān)冶煉廠均與有資質(zhì)的第三方單位簽訂了氰化尾渣處置協(xié)議，對(duì)氰化尾渣根據(jù)危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定，每年填寫危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并上報(bào)在全國固體廢物管理信息系統(tǒng)，按照轉(zhuǎn)移批次，由運(yùn)輸單位進(jìn)行轉(zhuǎn)移，做到一車一聯(lián)單，同時(shí)經(jīng)接收單位、運(yùn)輸單位三方確認(rèn)。
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